MARCO
TEÓRICO DEL ANTEPROYECTO
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ANTECEDENTES DEL TEMA.
El origen de la auditoría se
remonta a la Edad Media, cuando entre los reinos, se realizaban transacciones
de dinero, por lo que surgió la necesidad de contar con una persona que fuera
imparcial, para dar fe de las mismas, así como el de evitar errores, desfalcos
o prevención de actividades ilícitas. No es sino hasta el año de 1862, cuando
surge la profesión de Auditor, bajo la supervisión de la Ley Británica de
Sociedades Anónimas.
Desde que se comenzó a implementar
en las organizaciones, tenía como objetivo, el de controlar el riesgo de las
actividades económicas que se realizaban dentro de las organizaciones
Público-Privadas, que con el tiempo, se han adaptado a cada una de las
actividades auditadas, para dar su opinión en un Dictamen, avalado por los
inspectores y/o asesores, el cual tiene como objetivo, el de dar un panorama
integral o parcial, dependiendo del objetivo de la misma, que servirán como
base para la toma de decisiones, así como su mejoramiento continuo.
La auditoría es un proceso
sistemático, que permite mediante la recolección de evidencias, determinar la
confiabilidad y calidad de la ejecución de las actividades realizadas, en
tiempo real, todo ello, de la mano con los criterios de auditoria, requisitos,
políticas y procedimientos establecidos en la organización, para la toma de
decisiones. La auditoría también es empleada para evaluar y mejorar los
procesos de gobierno, gestión de riesgos y control, así como identificar
debilidades y fortalezas y sugiriendo mejoras en los procesos organizacionales.
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BASES TEÓRICAS.
Dentro de las normas aplicables a
la práctica de la Auditoria, se encuentran las Normas Internacionales de
Auditoria (NIAS), emitidas por el Comité IAASB, Normas Internacionales para el
ejercicio de la Auditoria Interna (IIA) y las NAGAS que se dividen en tres
fases: Planeación, Ejecución e Informe, facilitando su entendimiento.
El proceso de auditoría, nos
permite determinar el grado de eficiencia y eficacia, dentro de una
organización, el alcance de este proceso, tiene como objetivo el de especificar
los aspectos a examinar, los funcionarios responsables y la comisión encargada
de la auditoria administrativa, mismos que se verán reflejados en las
observaciones contenidas en un dictamen, para el conocimiento de los
funcionarios auditados, de las observaciones detectadas, para posteriormente
redactar las recomendaciones o sugerencias para solucionar dichas observaciones,
a las cuales, se les deberá dar seguimiento
Derivado del amplio campo en el
que se aplica la Auditoría, se ha encontrado como necesidad la especialización
de su actividad, de acuerdo al objeto, destino, técnicas, métodos, etc.
Definiciones de Auditoría.
“El examen crítico y sistemático
de la actuación y los documentos financieros y jurídicos en que se refleja, con
la finalidad de averiguar la exactitud, integridad y autenticidad de los mismo”
Arthur W. Holmes.
“Un examen que pretende servir de
base para expresar una opinión sobre la razonabilidad, consistencia y apego a
los principios de contabilidad generalmente aceptados, de estados financieros
preparados por una empresa o por otra entidad para su presentación al Publico o
a otras partes interesadas.” Instituto Norteamericano de Contadores Públicos
(AICPA)
Auditoría interna.
Se desarrolla por el personal que
depende de la empresa u organismo, se realiza al servicio de la alta dirección,
como mecanismo de control que brinda un dictamen interno sobre las actividades
de toda la empresa, que permite ver que las políticas y procedimientos
establecidos al interior sean aplicados de forma correcta a todas las áreas., trabaja de la mano de la
dirección, convirtiéndose en una función asesora de control, que promueve el
mejoramiento y el cambio.
Dentro de las actividades que se
deben desarrollar encontramos:
Identificación de los riesgos,
Evaluar su susceptibilidad a distorsiones, diseñar procedimientos de auditoria
que permita evaluar el diseño la implementación y efectividad.
Una ventaja importante de la
Auditoria Interna, es la habilidad que tiene para minimizar los riesgos, reducir
costos, eliminar complejidad de los controles con el fin de mejorar la
competitividad y proteger el valor de la compañía.
Auditoria externa.
Es efectuada por personal externo
a la empresa en donde examina y evalúan sus operaciones, para emitir una
opinión veraz y técnica del sistema de control que se está desarrollando en esa
área, libre de cualquier influencia por parte de las autoridades de las
empresas, generando así una mayor confiabilidad a terceros sobre los resultados
arrojados.
Auditoría financiera.
Se realiza por un profesional en
Contaduría Pública, teniendo como objetivo el estudio de un sistema contable y
sus correspondientes estados financieros, en donde este análisis y evaluación
incluye considerar si los estados financieros han sido preparados de acuerdo a
un marco de referencia aceptable para informes financieros, ya sean las Normas
Internacionales de Contabilidad (NICS) o normas o prácticas nacionales
relevantes. Puede también ser necesario considerar si los estados financieros cumplen
con los requerimientos legales y estatutarios.
Auditoria administrativa.
Está encaminada a la revisión de
la estructura organizacional de la empresa, en donde evalúa sus métodos de
operación, recursos humanos y demás actividades en el aspecto administrativo.
Auditoria operacional.
Tiene como objeto principal
evaluar la eficacia de los procedimientos y los sistemas de control de una
empresa, conocida también como la auditoria de las “tres es” (economía,
eficacia y eficiencia).
Auditoria gubernamental.
Es la revisión que se efectúa de
una forma sistemática y detallada de todas actividades y operaciones de una
entidad gubernamental, incluyendo todas las unidades administrativas de dichas
entidades, así como los métodos y procedimientos que regulan sus actividades,
con el fin de cumplir sus objetivos.
Auditoría integral.
Esta auditoría está dada por el
manejo integrado de Auditoria: Financiera, Operacional y Legal, su objetivo
principal es el estudio de los campos de las finanzas, la administración el
derecho, en relación con su aplicación a las operaciones económicas.
En este tipo de auditoria
encontramos el trabajo conjunto de diferentes profesionales con distintas especialidades,
que unidos permiten el cumplimiento de los alcances con una mayor profundidad y
eficacia de la evaluación de todas las áreas de la empresa.
Auditoria de sistemas.
Está enfocada hacia la evolución
del departamento o áreas de sistemas, sus operaciones, proyectos y
aplicaciones, en donde se emite un informe veraz sobre los controles
estipulados, que se tienen para todo el tratamiento de la información que se
procesa electrónicamente.
Auditoría ambiental.
Es el estudio o evaluación
efectuada a la calidad de distintos factores tales como: aire, atmosfera,
ambiente, aguas, lagos, ríos, océanos, etc., de igual manera la conservación de
la flora, fauna silvestre, llevado a dictaminar sobre las medidas tomadas
preventivas y correctivas, que actúen de tal forma que disminuyan logrando
evitar la contaminación, que en la actualidad es provocada por seres humanos,
empresas, tecnologías, maquinarias y así preservar la naturaleza y mejorar la
calidad de vida de las personas.
Desarrollo de la Auditoria.
La práctica de la Auditoria se
divide en tres fases:
1.- Planeación y Programación.
Fase muy importante en esta parte
se establecen las relaciones entre auditores y la entidad, es donde se pretende
por parte del auditor un conocimiento global de la empresa, determinando así el
alcance y los objetivos. A demás se busca hacer un bosquejo de la situación de
la empresa, su estructura organizacional, controles internos, estrategias,
sistema contable, metodología y demás elementos que permitan al auditor laborar
el correcto programa de auditoria.
2.- Ejecución.
En esta etapa el objetivo es
poder obtener y analizar toda la información del proceso que se está auditando,
para así poder obtener toda la evidencia necesaria, competente, suficiente y
relevante, para que en el momento de presentar sus conclusiones se encuentren
bien fundamentadas, por ello se deben tener en cuenta los siguientes elementos:
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La
Pruebas de Auditoria.
·
Técnicas
de Muestreo.
·
Evidencias
de Auditoria.
·
Papeles
de Trabajo.
·
Hallazgo
de Auditoria.
3.- Informe.
Es el realizado una vez se tiene
el resultado de la información, investigación y el análisis efectuado por el
auditor, en donde presenta de una manera formal su opinión sobre el área, proceso
o actividad auditado, con respecto a los objetivos establecidos, señalando así,
las debilidades encontradas, si existen, las recomendaciones que ayuden a
eliminar las causas de estas falencias y promover las acciones correctivas necesarias.
Recordemos que las personas
auditadas durante el desarrollo de la auditoria, deben estar siendo informadas de
los hallazgos encontrados, por lo anterior pueden tener acceso a cualquier
documentación relativa a algún hecho encontrado.
Área de estudios.
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La
auditoría tiene como objetivo, el de Formular herramientas, modelos,
metodologías y/o directrices técnicas para la Red de Auditoría Interna de
Gobierno, en base a normas nacionales e internacionales de auditoría interna
generalmente aceptadas y otros marcos internacionales de gestión de riesgos,
fraude, lavado de dinero, control interno y en general sobre cualquier materia
de administración.
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Mantener
actualizadas las herramientas, modelos, metodologías y/o directrices técnicas
en base a los resultados de los estudios realizados.
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Emitir un
informe en el que se integre con base en un criterio de selectividad, que
considera los aspectos que reflejan los obstáculos, deficiencias o desviaciones
captadas durante el examen de la organización.
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